行业分析：学前教育行业从“有园上”走向“上好园”的品质升级
2026-07-20 15:04:44 来源：
学前教育，既是国民教育体系的起始环节，也是儿童身心发育、习惯养成和社会性发展的关键窗口期。它既精准回应了家庭对科学育儿、优质保教的迫切期待，又通过实实在在的财政投入与制度设计，有效缓解了家庭养育成本压力，堪称“小切口、大民生”的典型缩影。正因如此，学前教育始终被置于民生保障的突出位置，持续为促进教育公平、释放社会活力、夯实人口质量根基提供基础性支撑。
在人口结构变化与政策红利的双重作用下，学前教育行业正经历深刻变革。2025年，《中华人民共和国学前教育法》正式施行；同年秋季学期起，我国免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对民办园适龄儿童给予相应减免，惠及超过1400万在园儿童，减轻家庭教育支出超过200亿元。学前教育因此从“广覆盖”加速迈入“提品质”的新阶段。
市场规模持续扩大，普惠性资源成为主体
随着免费学前教育政策的深入推进，学前教育市场规模稳步增长。据行业市场机构测算，2025年市场规模已突破1.4万亿元，预计2026年将突破1.6万亿元。财政投入力度同步加大——2026年，财政部下达支持学前教育发展资金458亿元，比上年增加125.6亿元，增长38%，创下中央财政对学前教育年度投入的历史新高。
在园规模方面，截至2025年底，全国共有幼儿园23.19万所，学前教育在园幼儿3225.52万人，其中进入普惠性幼儿园就读的幼儿2951.07万人，占全国在园幼儿总人数的91.49%；全国普惠性幼儿园20.31万所，占全国幼儿园总数的87.57%。学前教育毛入园率达到92.9%，比十八大前提高了28.4个百分点，明显高于经合组织国家84.7%的平均水平。
产业融合不断深化，托幼一体化成为新方向
学前教育行业的持续升温，不仅带动了相关教育产品与服务的需求增长，也为市场开辟了新的发展空间。随着行业竞争的加剧，“托幼一体化”成为重要趋势。2025年，全国新增普惠性婴幼儿托位89万余个，幼儿园托班成为普惠托育的重要供给渠道。多地将幼儿园托班扩容纳入民生实事，新建小区配套幼儿园同步规划托育功能区。
与此同时，“科学保教”理念持续深化。教育部全面部署2026年全国学前教育普惠扩容与质量提升工作，明确提出扩大普惠性学前教育资源供给、强化幼儿园规范管理、提升科学保教水平等重点任务。各地深入落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，聚焦评估活动组织、师幼互动、家园共育等过程质量的核心内容，引导幼儿园注重自我评估、自我诊断、持续改进。
行业变革加速，品质升级释放消费潜能
尽管我国学前教育普及率已处于世界较高水平，但区域之间、城乡之间的保教质量差距仍然存在。在人口结构变化的背景下，学前教育行业正面临从规模扩张向内涵发展的历史性转型。民办园共计12.08万所，占全国幼儿园总数的52.10%；从服务承载规模看，公办园数量少于民办园，但接纳的在园幼儿占全国总量一半以上。
与此同时，行业竞争格局也在深刻重塑。随着适龄人口下降，幼儿园总数持续减少，部分地区的“空心园”与城市“择园难”并存。这意味着行业正从粗放式扩张转向精细化运营和品质化服务。一方面，普惠性幼儿园通过标准化管理与合理定价满足大众需求；另一方面，高端市场聚焦国际化课程、STEAM教育、自然教育等细分领域，满足家长日益多样化的教育需求。
此外，数字技术也在重塑学前教育业态。2026年全国学前教育宣传月主题定为“共同守护数字时代的童年”。教育部、科技部等五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》，推动AI与学前教育深度融合。可以预见，随着免费学前教育范围的稳步扩大和保教质量的持续提升，学前教育行业将释放出更大的消费潜能和发展空间，为儿童成长、家庭幸福和社会公平创造更多价值。（作者：岳晨曦）
